편집국
남해안 7 STARS 전략
7 Stars of Southern Coast Strategy
안 종 수✤
Ahn, Jong-Soo
요약
정부는 “여행자중심 지역관광발전전략”을 위하여 2019.12.12. 관계부처합동으로 국가관광전략회의를 개최하였다. 핵심전략 내용은 서울중심의 외국관광객 집중을 지방으로 분산하고자 국내외 교통환경 개선, 출입국개선, 관광 컨텐츠 확충과 높은 서비스제공으로 요약된다.
필자는 지방관광을 활성화하기 위해서는 한국에 입국하는 외국관광객의 주요경로를 서울경로(인천공항 이용)이외에 남해안(부산·목포)경로 개발이 매우 효과적이라는 의견이다. 남해안입국경로 전략은 정부안에는 포함되지 않았다.
남해안은 남중국과 일본을 연결하는 중간지대인데 이 지역에는 약 6억 명의 상주인구와 홍콩 상해 제주 부산 오사카 동경 등 세계적인 도시가 동북아해안으로 계속 연결 된다. 여러 국가를 경유하는 유럽관광 코스 상품과는 다르게 아시아에는 아직 여러 국가를 경유하는 국제관광코스가 없다.
한국이 남해안 코스를 외국여행객에게 적합하도록 교통연결과 인프라를 잘 정비해서 일본 중국을 연결하는 편리한 교통중심 관광루트를 조성하면 동북아에 국제적 매력코스를 부상시키고,
국내적으로는 남해안과 서울이 남북으로 두개의 외국관광객 이동축이 구축됨으로써, 전국의 지방관광화에 성공하게 된다. 남해안의 정부 주요사업 국제설계공모, 경전선 여행전용열차운행, 목포-제주-상해간 해상교통연결과 외국인 여행객을 위한 안내표지와 정보의 국제표준화 도입이 관건이다.
Ⅰ. ‘19 국가관광전략 개념과 검토
1. 추진배경
관광산업 연평균 성장률(세계,3.3% : 아시아태평양,6.4% )
시장규모 (세계, 3조$ 국내 60조원- 외래객지출 17조원 포함)
재방문율과 지방방문 확산을 제고하기 위함
2. 현황과 필요성
- 한국은 연간 약 20조원 규모의 큰 관광수지 적자
- BeSeTo(베이징 서울 도쿄) 중심의 1축 관광동선편중, 지방관광 쇠락
① 서울편중 입국( 전체 입국자의 76%- 인천공항 68%, 김포 8%)
➁ 서울편중 방문(서울 80%, 경기 15%)
- 외국인의 지방방문기피 이유(‘18 외래관광객 대상 설문조사)
① 관광지 정보탐색(37.0%)
➁ 지역간 연결 교통불편(36.5%)
➂ 언어소통 부족(36.5%)
➃ 대중교통 이용편의 부족(25.0%)
- 현장의 목소리(전략회의 자료)
최종 목적지 까지 완전하게 이어주는 교통기반 마련과
특색 있는 관광 컨텐츠와 인프라 확충이 절실
① 지역과 지역을 연결하고 광역시·도를 넘나드는 연계교통이 중요
➁ 기차역등 교통거점에서 관광지로 연계 되는 환승 노선구축필요
➂ 다국어 언어 서비스 + 세계인에게 통하는 유니버셜 안내표지
➃ 명확한 이동통로 안내표시
➄ 교통수단과 경로의 명확한 안내가 절실
3. 국내외 동향
- 국제관광
· 개별여행 증가, 음식 등 컨텐츠 관광확산
· 대안여행(가보지 않은 곳), 느린여행
· 스마트여행, 한꺼번에 즐기는 여행, 반려동물 여행, 은퇴여행,
- 국내관광
· 쾌적한 숨은 여행지, 개인별 세분화 여행취향
· 짧게 자주 떠나는 일상여행
· 유튜버들 활동, 여행자 모두 즉석 평가 SNS 확산
4. 추진방향과 전략
- 수요자 관점에서 단계별 대응 전략
출발전 정보탐색➜출입국➜교통➜관광지(켄텐츠,서비스)➜귀국
- 지방관광을 목적지로 선택할 다양한 온·오프라인 전략
- 해외홍보강화, 지방공항 입국기반 개선
- 좋은 교통체계개선으로 지방 구석구석 방문 추진
- 켄텐츠 확충으로 다양한 체험제공
- 질 높은 서비스제공
1. 검토의견
- 관광 전 분야와 국가적 차원의 종합적인 분석과 대책이 제시됨
- 그러나 외국관광객 입국체계를 서울중심의 편중된 1축만의 여행경로로는 지방관광 활성화에 한계가 뚜렷하고, 공간적으로 구체적 설계도와 세부적인 실행방안 없어 실효성 의문
2. 지방관광 활성화 대안 제시
- 외국관광객 입국동선을 서울(인천공항)과 남해안(부산·목포) 2축으로구축 하여 국토공간의 남북을 연결함으로써 전국 지방관광 활성화 전략 필요
* 남해안은 6억 상주인구인 남중국과 일본을 연결하는 중간 연결지역
- 국가관광전략회의(‘19.12.12.)에 제시된 ‘현장의 목소리’를 구체적으로 계획하고 실행할 수 있는 시범지역으로 남해안이 각종 여건에 최적합
- 남해안은 현재 어촌뉴딜사업, 부산과 목포의 관광거점 도시사업, 신 경전 선 건설과 같은 관광인프라기반 구축사업이 진행 중으로, 정부의 지방관 광전략 시범지역으로 적합한 여건을 갖추었으며, 특히 2021년 동경 세계 올림픽은 남해안과 동북아를 세계적 해양관광코스 부상할 최적의 기회임
Ⅱ. 7Stars 개념과 남해안 관광산업의 필요성
1) 7Stars 개념
- 관광의 5대 요소(관광객, 교통, 자원, 정보, 서비스·수용시설) 중 7STARS는 ‘자원’으로 핵심명소를 상징하는데 동북아 7대도시와
남해안 7대 명소를 의미
- 세계적인 동북아 해양관광코스가 조성되기 위해서는 우선 한국의 남해 안에 7대 명소와 관광인프라를 조성하고 정비하는 시책이 필요
* 동북아시아 7대도시
·싱가폴, 홍콩, 상하이, 목포, 부산, 후쿠오카, 도쿄
* 남해안 7대 명소
·기존명소 –부산·목포에서 2시간이내의 서울명동, 전주 등 3,4곳
·신규명소 –관광거점·어촌뉴딜사업으로 3,4곳 국제공모로 신규조성
2) 남해안 관광산업육성 필요성
- 남해안은 경기침체와 인구감소 경제·사회적으로 위기
- 목포는 동북아 해상교통의 중심이며, 풍부한 해양자원보유
- 아시아태평양 관광산업 7% 성장, 세계최대시장 중국과 일본의 연결도시
- 남해안지방 불루이코노미 생산제품을 소비할 큰 시장개발이 절실
남해안은 중국연결 중심 軸– 中·日 東西축 6억 인구 남해안발전 好機
國內 南北軸(서울,경기,충청, 호남,제주)는 약 3천5백만 인구<</span>표1>
<</span>표1>남해안목포중심 남북축과 동서축(南中國·日) 인구수 비교
단위: 백만명
자료: 구글 인구자료
<</span>표2> 한국의 인구감소전망(통계청)
<</span>표3>아시아 관광산업 연평균 7% 성장 <</span>표4>국제관광은 3대무역액
<</span>표5>중국은 최대 관광소비국( ‘18년 2770억 달러-300조원 지출)
- 중국은 1억 4천만명이 해외여행 예상(2027년)
여행자 80%는 인접국 여행 예상
자료: 세계관광기구(2019, Tourism Highlights)
Ⅲ 남해안 7Stars 세부사업
1) 남해안 명소(7STARS)의 국제현상공모
2) 목포~부산 新 경전선, 국제홍보·쇼핑열차로 운행
3) 목포~ 중국 상해 간 해상교통개설(여객선·크루즈)
4) 대규모 외국여행객을 위한 안내표지 국제표준화 도입
* 본 특별제안 요점은
동북아해양관광코스 중 한국남해안 코스(상해-제주- 목포-부산)를
철도, 해상교통으로 연결하여 후일 싱가폴-남중국-남해안-일본 연결
(그림1) 목포중심 동북아해양관광코스
(그림2) 동북아 해양관광코스 단절구간(木浦-上海)연결
*7개 도시 상승효과는 세계최상(홍콩-마케팅,남해안-교통매력, 일본-안내)
관광산업의 지역사회 일자리효과- 직접고용의 5배
*호텔 숙박 율(100실 당 판매객실 수) 56%이면, 1침대 당 호텔 근무직원이 1명이며, 연관 산업(농수산업, 제조, 건설, 금융, 서비스,교육 등)분야까지 포함하면 총 5.33명이 취업<</span>표6 >
<</span>표6 > 호텔산업의 직간접 고용효과
자료: (TOURISM Passport to Development,1984), A joint WorldBank-Unesco
1) 남해안 명소(7STARS)의 국제현상공모 추진- 매우 필요
- 남해안이 세계적 여행코스가 되려면
첫째, 세계적으로 유명한 명소가 최소 7개소(7Stars) 필요하고
둘째, 세계적으로 널리 알려야한다(정부사업의 국제현상공모)
정부가시행하거나 계획중인 남해안 사업에는 국제 현상공모 필요
- 국제현상공모 해야 할 2가지 사업이 2020년 진행 중이다.
❶ 부산시와 목포시의 국제 관광, 관광거점 도시사업은